4岁女童小思语在早教中心全托失踪4天才通知孩子的母亲，为什么失踪4天才通知呢?而警方在调查中发现，该早教中心没有任何手续，到底这些早教中心是谁在管呢?
近几日，本报持续报道了4岁女童小思语被送早教中心全托，却在16日早教中心老师带孩子出门散步时不慎走失，而孩子的母亲在孩子失踪4天才得到消息。孩子失踪第7天，警方终于寻回孩子。
而警方在寻找孩子的调查过程中竟发现，不慎走失小思语的“佳佳早教”属于没有任何手续的非法机构。
>>家长心声
没钱没时间不凑合也得凑合
关于“佳佳早教”的经营手续，该中心负责人杨老师称，该中心并非单纯的托管，还正在办理相关的学前教育手续。但她并不愿谈及早教中心的资质，只称正协助雁塔区教育部门进行调查。
小思语的阿姨张春巧说，一个朋友的孩子也在“佳佳早教”托管，“都是外地来打工的，环境也不熟悉，工作又忙，孩子也到了该上学的时候，就只好匆忙找个学校。”张春巧说，小思语的事情发生后，朋友已在第一时间将孩子接走，“准备找一家正规的幼儿园。”
问起当时是怎么找到这家早教中心的，小思语的妈妈赵艳霞说是通过网络查询到的，“打电话询问后，又去现场看了一下，觉得环境还可以，老师也挺和 气。他们还口头承诺如果孩子要在早教中心完成整个幼儿园的学习，将来还可以解决孩子上小学的证明问题。”赵艳霞说，除了能提供一日三餐，晚上还可以留宿， 因此，她就每月花1200元钱办理了全托，“也没想到要看什么手续。”张春巧认为，像赵艳霞家这样的情况在这座城市并不在少数，“说是找个学校上学，其实 就是找个有人看孩子的地方。”张春巧说，家长何尝不希望孩子进入正规的学校，“可没钱又没时间，不凑合也得凑合了。”
>>记者探访
管饭、留宿、启智……早教托管服务各有侧重
22日，记者先后咨询了多家早教托管机构，但对于服务内容和相关资质，它们说法不一。
李家村附近一单元楼7楼一家早教中心的资料介绍，托管对象为18月龄以上幼儿，形式有日托、半日托、临时托、周托、月托等。但记者电话咨询时， 对方表示只接受正常工作时间的托管，提供一日三餐，幼儿可以集体玩耍、进行动手能力培养，周末可以参加亲子活动，但不提供晚上住宿。对于相关资质，对方称 肯定有，但不知道详细情况。
高新区一写字楼内一家早教中心称，不提供托管，只是进行相关智力开发培养，注重家长的参与，不提供饮食，时间长短可根据家长要求定。对于资质，对方称肯定有，可以实地考察时提供。
和平路附近一居民楼内一家名为家庭式婴幼儿托管的机构，服务类型为日托、全托，招收对象为家长没有时间照顾、不够年龄上幼儿园的孩子。对方称提供三餐和留宿服务，对于资质，对方称并没有相关手续，不放心可以实地考察环境。
金花路附近一居民楼一托管班只为小学生提供午餐和午休，对方称可在下午放学后提供晚餐，但不提供留宿服务。对于资质，对方称只需要给社区和街办打招呼备案即可。
>>管理规定
要登记备案相关部门应监督检查
据了解，2011年1月1日西安曾出台《西安市学生校外托管就餐休息场所食品安全和住宿卫生管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)，《办法》 指出，西安市学校(含托幼机构)周边“小饭桌”经营者须建立食品安全和住宿卫生管理制度以及从业人员健康管理制度，同时主动到所属街道办事处或乡镇政府进 行登记备案，并签订承诺书。各街道办事处或乡镇政府应及时将登记备案情况通报食药监、卫生、教育部门。而食药监和卫生部门都负有监督检查的责任，教育部门 则有摸底调查和登记备案的责任。
市民方先生曾试图开办一家托管班，他本以为办托管班就像开办公司一样有着复杂的手续，但在咨询工商、教育等多个职能部门之后，发现都不属于它们管辖范围，“因为牵扯到租房子，就去社区问了一下，人家说留个备案就可以，只要不出事，就能一直经营下去。”
对于方先生的经历，记者专门询问了西安南郊一个社区的工作人员。她说，她所在社区里的小饭桌、托管班很多，而且不会随便取缔。她说，开办早教班或者托管班，只需要到街办签一个安全协议及信息登记就可以了，街办只是从安全管理上着手，不收取费用。
>>相关部门
都说不归自己主管管理权限仍在讨论中
对于早教、托管机构的管理，22日上午，记者拨打多个职能部门电话咨询。
西安市教育局基础教育三处：幼儿园的审批属于区县管理，目前并未受理过早教、托管机构的审批，有可能审批权限在社区。
陕西省教育厅基础教育三处：早教、托管机构的资质审批或由区县管理，而且这些属于民办教育，并不管辖。陕西省教育厅民教处：早教、托管机构可能 提供知识培训的服务，只有很少的机构有过备案。目前这类机构提供的不只是培训服务，还包括餐饮、休息等服务，存在经营行为，可能由卫生部门或工商部门进行 管理。这类机构的管理问题牵涉多个部门，具体的主管和协助管理仍在讨论之中。西安市卫生局办公室：早教、托管机构的资质审批属于教育部门管理，早教、托管 机构提供餐饮服务属于食品药品监督部门管理，只有从业人员的健康证办理属于卫生部门管理。西安市食品药品监督管理局办公室：早教、托管机构提供餐饮服务， 需要办理餐饮服务许可证。检查中发现没有办理相关证照，可由食药监部门查处。
西安市工商局注册分局：早教、托管机构属于教育部门主管，工商部门只负责企业性质的营业执照审查。
>>经营者说
市场需求旺盛但缺少行业规范
陕西师范大学后勤第二集团小蜜蜂乐园是一家开办多年的托管机构，也得到市、区等部门的一致认可。该机构负责人杲艳介绍，他们主要提供6岁以上学生校外托管服务，包括提供午餐、午休、晚餐或者假期托管，并不接受学生留宿。
杲艳认为，这类机构首先必须有场地保证，“饮食安全方面尤其需要注意。我们的从业人员办有健康证，也有餐饮服务许可证。”杲艳说。杲艳认为，早 教、托管机构的大量出现，主要还是市场需求主导。此外，管理主体缺位也是一个原因，因为没有行业规范，“大家都是摸索着发展，适者生存。”杲艳说，所以也 需要家长有所判断。
>>专家建议
政府需引导优化教育资源配置
长安大学马克思主义学院社会学教授戴生岐认为，随着社会的发展，社会办学力量的出现本身是教育公平化的一个进步，但是却因为没有具体的行政职能 部门予以引导和管理，使得早教中心、托管班这类机构的准入门槛太低，随着这类机构的不断增多，产生了无序化发展的局面。戴生岐说，当今社会中独生子女较为 普遍，家长们都有“失不起”的心态，所以出现跟风攀比、盲目偏信的现象，在家长无暇甄别考察的情况下，从而催生良莠不齐的各类机构。戴生岐认为，政府职能 部门除了要加强引导之外，还需要从教育资源配置上着手解决，减轻就学压力。
